十二五機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

十二五機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

機械工業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，國民經濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數從3.36萬家增加到10萬多家；資產規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元；工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。中國機械工業(yè)聯(lián)合會于2011年3月29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻高端裝備產品、新興產業(yè)裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術等五個重點領域、實施主攻高端戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、強化基礎戰(zhàn)略、兩化融合戰(zhàn)略、“綠色為先”戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略，最終要“由大到強”，力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標，將發(fā)展目標定位于由機械制造大國轉變?yōu)闄C械制造強國。

一、主攻五個重點機械領域：    

1、是高端裝備產品，包括先進高效電力設備、大型石化設備、大型冶金及礦山設備、現(xiàn)代化農業(yè)裝備、高效低排放內燃機、數字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。    
2、是新興產業(yè)裝備，包括新能源汽車、新能源發(fā)電設備（核電、風電和其他高效清潔發(fā)電設備）、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備、智能印刷設備、海洋工程裝備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能工程建設機械、節(jié)能環(huán)保設備等。    
3、是民生用機械裝備，包括安全應急救災設備、醫(yī)療設備、消費品現(xiàn)代化生產和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設備等。    
4、是關鍵基礎產品，包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具、特種優(yōu)質專用材料等。   
5、是基礎工藝及技術，重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術（CAX）等基礎技術的研究開發(fā)與應用。  

二、實施五大發(fā)展戰(zhàn)略：  

1、是主攻高端戰(zhàn)略。  
要主攻高技術產品，加快發(fā)展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。同時，要力促產業(yè)結構高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產業(yè)集中度；要因勢利導，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)。    
2、是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。  
“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發(fā)展，轉向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質提高驅動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅動”不僅需要加大對產品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。    
3、是強化基礎戰(zhàn)略。  
改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約�！笆�二五”機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)碼勢，相互支持和配合，全力推進。    
4、是兩化融合戰(zhàn)略。  
“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業(yè)的經營管理，使研發(fā)、生產和企業(yè)管理向信息化、自動化、網絡化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務的效率和效益。    
5、是“綠色為先”戰(zhàn)略。

節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產品的設計和制造要更加關注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機械產品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經濟的新型工業(yè)化道路。

三、重點任務：    

1、促進發(fā)展方式轉變    
①、發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，實現(xiàn)由生產型制造向服務型制造轉變；    
②、推進節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉變；    
③、積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；    
④、加快企業(yè)兼并重組，提升產業(yè)集中度。    
2、優(yōu)化調整產品結構    
①、大力推進高端裝備自主化；    
②、突破關鍵基礎零部件瓶頸約；    
③、抑制產能盲目擴張勢頭。    
3、增強自主創(chuàng)新能力    
①、協(xié)助有關部門實施科技重大專項；    
②、推進產品數字化和企業(yè)信息；    
③、繼續(xù)推進行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設；    
④、加強行業(yè)基礎共性技術研究；    
⑤、完善和提高產品標準體系；    
4、加強質量品牌建設    
①、大力提升機械產品質量；    
②、建立和完善產品質量標準體系；    
③、實施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。    
5、培育發(fā)展新興產業(yè)    
滿足國家“轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，改善民生，推進改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的契機，大力發(fā)展高檔數控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源設備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農業(yè)裝備、工業(yè)機器人、現(xiàn)代制造服務和再制造等新增長點。    
6、提高國際合作水平    
利用境外資源和市場，提高機械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，積極引進科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國機械工業(yè)技術水平。圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構，鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。穩(wěn)定和擴大裝備產品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。

四、實現(xiàn)六大發(fā)展目標：2015年發(fā)展目標

1、是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。  
工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產銷增速，總資產貢獻率達到15%左右、全員勞動生產率（按工業(yè)增加值計）達到25萬元／人年左右、主營業(yè)務收入利潤率達到7.5%左右，工業(yè)增加值率達到28%左右。    
2、是產業(yè)向高端升級有所突破。  
產業(yè)結構向高端提升，現(xiàn)代制造服務業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內市場占有率要有明顯提升。同時，組織結構進一步優(yōu)化。機械百強企業(yè)的生產集中度達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產集中度達到80%左右。    
3、是自主創(chuàng)新能力明顯增強。  
大中型企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產品的核心技術，重大技術裝備的設計和技術水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產品產值率提高到25%左右，專利數量和質量大幅提升。產品國際競爭力顯著提高，進出口貿易平衡有余；出口產品結構升級，高技術、高附加值產品所占比重明顯上升。    
4、是產業(yè)基礎初步夯實。  
基礎嚴重滯后于主機發(fā)展的局面初步改變。高檔數控機床和基礎制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數控機床中的數控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統(tǒng)、風電設備配套的關鍵軸承等國產化取得重大突破�；�礎工藝技術水平明顯提升，核心技術和關鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產化。    
5、是兩化融合水平顯著提高。  
優(yōu)化研發(fā)設計流程，推進設計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構建數字化研發(fā)設計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產品制造加工質量和精度。深化信息技術在機械產品中的滲透融合，推動產品的自動化、智能化、數字化，提高產品信息技術含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。    
6、是推進綠色制造。  
機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0．425噸標煤下降到2015年的0.31噸標煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機電設備，量大面廣的通用機電產品設計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風機達到92%-95%，離心泵達到87%-92%，氣體壓縮機達到85%-90%。內燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。